习近平说明中央决定的十二看点瞄准器

习近平说明中央决定的十二看点

习近平说明中央决定的十二看点2013-11-16 15:07:22 分享到：民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友

本次三中全会举世瞩目。世界潮流，人心思变；变则通，通则久。我们对《公报》和《决定》分别做了公开和内部解读。总体感觉：比较务实，看点颇多，体现了全面深化和市场化改革的大方向；有重申，有新话，有坚持，有突破，有妥协。

《决定》不是按惯例在全会结束一周后公布，而是三天后公布，颇有深意，颇有意外。

文风有很大变化，是为做事而为文。文风变，意味着态度变，决心变，起草过文件材料的人都会有此体会。《决定》中一些词句很是生猛，这出乎我的意料。例如，“政府不进行不当干预”、“一律取消”等。期待的几件事情，基本写实，有的还比较彻底。例如，产权保护、废除劳教制度、放开单独二胎等。对于《公报》和《决定》，我们有详细解读，这里不再赘述。

此处简要谈一下看了习近平总书记就《决定》向全会所作的说明的几点看法。需要说明的是，这需要对照前面几次党的全国代表大会、中央全会来看。

思考之一：此次文件起草组由习近平总书记担任组长，副组长是刘云山、张高丽同志。习近平总书记向全会就《决定》做说明。与以往全会颇为不同。

思考之二：三次强调35年，重提小平同志南方谈话，没有提及两个不能否定的讲话内容。

思考之三：对国内外环境的分析，主要谈问题和挑战，很简洁。这也是文风和会风的很大变化。开头提过，这个非常重要。

思考之四：此次全会是新一届中央领导集体未来的施政纲领，“说到底，就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题”。

思考之五：以改革而非发展为主线，突出改革重点，不拘泥于形式。《说明》当中，也着重就《决定》里的十一个重大问题或重大举措做了阐释。

思考之六：市场的作用从“基础性”修改为“决定性”，这是一个重大理论进展。我们在第一次解读公报时也着重提到这一点。

思考之七：在坚持和完善基本经济制度里面，关于混合所有制经济、国有资产管理体制、国企改革等领域的提法，部分接受了国务院发展研究中心383方案的建议。其实，我们之前提示过大家，383方案是众多改革建议中的一份，国内的很多智库都提供过建议，有的也在《决定》里面有体现，这说明在诸多领域确实形成了共识。说某一个智库的主张代表中央精神，是不了解党情、政情和国情。

思考之八：互联网管理会加强，相关机构职能可能会整合。大家认真看一下《说明》关于此处的阐述。

思考之九：国家安全委员会兼顾内外。《决定》中决定设立，《说明》中说明职能。

思考之十：国土资源管理部门的职能会进一步统一和加强。《说明》中唯一一次用比喻说明统一的重要性是在这里：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”。

思考之十一：明确提出中央全面深化改革领导小组是个更高层面的领导机构。这个机构在未来将会发挥极其重要的作用，其人事组成和组织方式值得关注。1982年，曾成立国家经济体制改革委员会，立足国家层面，立足经济改革，当时由国务院总理兼任主任。此次成立中央全面深化改革领导小组，规格更高，立足在中央层面全面推动包括经济领域在内的各项改革。

思考之十二：个性政治时代来临。强调改革信心和勇气，强调不破不立，话说的很直白，很有个性，很有底气，强人强语：“提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试。搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干”。

很多朋友认为我没有把一些问题点透，这个您得理解。一来，看点点出来，大家可以自己对照前面的中央会议品味一下，仁者见仁，智者见智；二来，国情和文化习惯使然，有些事情何必说的那么透呢？之前我们对《公报》和《决定》的解读之所以用“看点”这个字眼，是希望尽量站在客观的立场上看待。

我特别想提醒的是，就投资而言，需要综合分析经济运行、流动性松紧、政策变化和市场情绪四大因素再做决定。目前政策预期回暖，市场情绪提升，那么经济运行和流动性松紧就显得颇为重要了。我们会在稍后的报告中提示大家。

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